Специалисты НРС для допусков СРО и тендеров

Какие специалисты включаются в Национальный реестр?

Статья 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ раскрывает такие понятия, как:

• специалист по организации инженерных изысканий,
• специалист по организации архитектурно-строительного проектирования,
• а также специалист по организации строительства.

Так, согласно указанной законодательной норме, специалист по организации инженерных изысканий, специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, а также специалист по организации строительства – это, прежде всего, физическое лицо, владеющее правом на осуществление трудовых функций, связанных с выполнением работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. При этом такое физлицо должно работать по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или фирмой, в должности главного инженера проекта или главного архитектора проекта. Кроме того, сведения о нем в обязательном порядке должны быть включены в соответствующий Национальный реестр специалистов (подробнее о Национальных реестрах читайте ниже или уточняйте у наших сотрудников):

1. Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
2. Национальный реестр специалистов в области строительства.

Необходимо пояснить, что отечественные предприниматели нанимают специалистов по организации инженерных изысканий, а также специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, включенных в соответствующий Национальный реестр, для организации инженерных изысканий или организации подготовки проектной документации. В свою очередь специалистов по организации строительства, включенных в Национальный реестр, привлекают для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Должностные обязанности специалистов по организации инженерных изысканий, а также специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования

С 1 сентября 2022 года статьей 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ установлен обновленный перечень должностных обязанностей, за исполнение которых отвечают специалисты по организации инженерных изысканий, а также специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования.

Так, согласно предусмотренному функционалу (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ), к должностным обязанностям указанных специалистов относятся соответственно:

• утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на проектирование объекта капитального строительства;
• представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
• утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.
• утверждение в соответствии с частью 15.2 статьи 48 ГрК РФ подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, среди таких требований:
  • изменения не затрагивают несущие конструкции, за исключением замены отдельных элементов на аналогичные или иные улучшающие их показатели;
  • изменения не влекут смену класса, категории или первоначальных показателей функционирования линейных объектов;
  • изменения не приведут к нарушению требований техрегламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
  • изменения соответствуют заданию застройщика или техзаказчика на проектирование, а также они соответствуют результатам инженерных изысканий;
  • изменения соответствуют установленной в решении о бюджетном финансировании стоимости строительства).

При этом утверждение «подтверждения» соответствия вносимых в проектную документацию изменений исполняется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования только в должности главного инженера проекта.

Должностные обязанности специалистов по организации строительства

С 1 сентября 2022 года статьей 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ также установлен обновленный перечень должностных обязанностей и для специалистов по организации строительства. Так, к должностным обязанностям указанных специалистов (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ) в том числе относятся:

• приемка объектов капитального строительства, частей объектов капитального строительства, этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, приемка выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;
• подписание следующих документов:а) акта приемки объекта капитального строительства;б) акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;в) акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

Национальный реестр специалистов

Национальный реестр специалистов (НРС) – представляет собой специальную отраслевую автоматизированную информационную систему или АИС. В данном реестре содержится целый массив сведений, подробно отражающих данные о квалифицированных работниках, которые владеют профессиональными знаниями и навыками в сфере строительства.

Виды Национальных реестров специалистов:

1. Национальный реестр специалистов по организации инженерных изысканий, а также специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования – за ведение отвечает Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ).
2. Национальный реестр специалистов по организации строительства – за ведение отвечает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

Национальные реестры специалистов размещены в свободном доступе на сайтах указанных Национальных объединений саморегулируемых организаций (НОПРИЗ и НОСТРОЙ). Подробнее о саморегулируемых организациях строительного комплекса и их Нацобъединениях читайте на нашем сайте в разделе, посвященном саморегулированию (Допуск СРО – прим. письменные допуски СРО отменены Федеральным законом №372-ФЗ от 03.07.2016).

В Национальных реестрах, согласно статье 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ, должна присутствовать следующая информация:

• ФИО специалиста;
• вид работ, которые выполняет специалист (организация работ по инженерным изысканиям или по подготовке проектной документации, также по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства);
• дата включения в Нацреестр / дата исключения из Нацреестра (дата решения, принятого НОСТРОЙ или НОПРИЗ, о включении / исключении специалиста).

Как попасть в Нацреестр специлистов (НРС)?

За внесение сведений в Национальные реестры специалистов отвечают НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Каждое объединение ведет свой отраслевой реестр (НОСТРОЙ — Национальный реестр специалистов по организации строительства, а НОПРИЗ — Национальный реестр специалистов по организации инженерных изысканий, а также специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования).

Сведения о специалистах включаются в Национальный реестр на основании заявления. При этом статья 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ установила требования, предъявляемые к специалистам для включения Нацреестр. Эти требования изменены с 1 сентября 2022 года (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ):

• высшее образование в области строительства;
• профильный стаж работы на инженерных должностях не менее трех лет (в отраслевых организациях);
• общий трудовой стаж в области строительства не менее десяти лет или не менее пяти лет при прохождении независимой оценки квалификации*;
• прохождение независимой оценки квалификации в области строительства не реже одного раза в пять лет**;
• разрешение на работу на территории Российской Федерации — для иностранных граждан;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

* Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было упразднено требование о повышении квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет. С 1 сентября 2022 года вместо этого требования вступает в силу требование о прохождении независимой оценки квалификации специалиста не реже одного раза в пять лет.

** При наступлении в 2022 году срока прохождения независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли на соответствие положениям профстандарта, срок прохождения такой оценки переносится на 12 месяцев (Приказ Минстроя России от 30.06.2022 N 529/пр).

При этом Градкодекс РФ установил, что Министерство строительства РФ вправе установить дополнительные требования к специалисту по организации архитектурно-строительного проектирования (часть 6.1 статьи 55.5-1. Градостроительного кодекса). Также Минстрой России отвечает за регламент по включению (или исключению) сведений в Национальные реестры специалистов. Это же министерство устанавливает перечень направлений подготовки в сфере строительства.

Заявление на включение в Нацреестр специалистов

Физическое лицо, претендующее на включение в Нацреестр, предоставляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций заявление с указанием следующих сведений:

• ФИО;
• дата рождения;
• место рождения;
• данные паспорта (документа, удостоверяющего личность);
• адрес регистрации;
• страховой номер индивидуального лицевого счета;
• сведения об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление;
• вид работ, которые выполняет специалист (организация работ по инженерным изысканиям или по подготовке проектной документации, также по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства);
• перечень документов, которые прилагаются к заявлению (при этом следует указать количество листов и экземпляров представляемых документов).

Сколько дней Нацобъединение рассматривает заявление о включении в Нацреестр?

Согласно Порядку ведения Национального реестра специалистов (утвержден Приказом Минстроя N 688/пр от 6 апреля 2017 года), НОСТРОЙ и НОПРИЗ должны рассмотреть заявление о включении в реестр и прилагаемые к нему документы, а также принять соответствующее решение в течение 14 дней со дня поступления заявления, документов и материалов от физического лица. При этом Национальному объединению саморегулируемых организаций отводится 3 дня на то, чтобы уведомить специалиста о принятом решении (о включении или об отказе во включении).

Когда Национальные объединение СРО могут отказать специалисту во включении в Нацреестр?

Статья 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ установила полный перечень причин, по которым НОСТРОЙ и НОПРИЗ могут отказать во включении сведений в Национальный реестр специалистов. Среди них:

• несоответствие специалиста требованиям, предусмотренным ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (речь идет о требованиях, предъявляемых к стажу и образованию специалиста);
• предоставление недостоверной информации;
• наличие непогашенной или неснятой судимости (за умышленно преступление).

Кроме того, НОПРИЗ и НОСТРОЙ не будут повторно включать в Нацреестры специалистов, которые были исключены из реестра менее 3 лет назад по одной из следующих причин:

• если по вине специалиста (установленной судом) производились выплаты из компфондов СРО;
• если специалист привлекался к административной ответственности два и более раза за аналогичные правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, а также при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства;
• если работодатель специалиста по вине последнего (установленной судом) был включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Также в течение 2 лет не смогут вновь войти в Нацреестр специалисты, исключенные из него по иным основаниям.

Причины для исключения из Нацреестра

Статья 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ установила целый перечень, которым могут оперировать НОСТРОЙ и НОПРИЗ при исключении специалиста из Национального реестра:

• добровольное исключение из реестра;
• смерть специалиста;
• если действия специалиста привели к выплатам из компфонда СРО;
• если специалист был привлечен к административной ответственности более двух раз за правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации в отношении одного объекта капитального строительства, допущенные при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса одного объекта капитального строительства;
• если работодатель специалиста по вине последнего включен в реестр недобросовестных поставщиков;
• если у специалиста истекли срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срок действия разрешения на работу.

Способ подачи заявление о включении в Нацреестр

Согласно Порядку ведения Национального реестра специалистов (утвержден Приказом Минстроя N 688/пр от 6 апреля 2017 года), заявление о включении в Нацреестр и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в НОСТРОЙ, а также в НОПРИЗ в письменной форме или в форме электронных документов.

Сколько специалистов Нацреестра нужно для вступления в СРО? Может ли СРО отказать в приеме компании, у которой в штате нет специалистов, включенных в Национальный реестр?

Часть 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ установила, что для вступления в саморегулируемую организацию предприниматель должен представить документы, подтверждающие наличие у него в штате не менее двух специалистов, включенных в Нацреестр. Непредставление таких документов является основанием для отказа в приеме кандидата.

Может ли строительная компания, состоящая в СРО, наделить ведущего инженера либо другого сотрудника полномочиями главного инженера проекта или штатная единица (должность) главного инженера проекта обязательно должна входить в штатное расписание?

Строительная компания, состоящая в СРО, не может возложить обязанности главного инженера проекта, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, на ведущего инженера. Должность главного инженера проекта обязательно должна быть включена в штатное расписание.

Объясним почему. Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, строительная компания должна иметь в своем штате минимум двух специалистов по организации строительства. При этом для них необходимо предусмотреть должностные обязанности, регламентированные Градкодексом РФ.

При этом, согласно трудовому законодательству, в трудовом договоре в обязательном порядке должны быть предусмотрены трудовые функции (ст. 57 Трудового кодекса РФ). В свою очередь, специалисты по организации инженерных изысканий, как специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования и специалисты по организации строительства, получают право осуществлять свои трудовые функции, получив должность главного инженера проекта или главного архитектора проекта.

Естественно, такие специалисты должны быть включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в Национальный реестр специалистов в области строительства (ч. 1 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ).

В тоже время Градкодекс РФ предусматривает, что в некоторых случаях только члены СРО могут выполнять работы по договорам, заключенным с застройщиком или техзаказчиком. При этом выполнение таких работ обеспечивают главные инженеры проекта или главные архитекторы проекта (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В свою очередь, Минстрой России в своем Письме N 32812-ТБ/02 от 13.09.2017 указал на то, что в соответствии с п. 11 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и п. 7 Положения о составе разделов проектной документации (утв. Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008), раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства» разрабатывается в составе проектной документации. При этом согласно ч. 15 ст. 48 Градкодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. А ч. 3 ст. 55.5-1 этого же кодекса установила, что к должностным обязанностям специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования относится утверждение проектной документации.

Таким образом, если застройщик или технический заказчик должны состоять в СРО проектировщиков, то проектная документация или отдельный ее раздел утверждаются только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, включенным в соответствующий Национальный реестр. Остальные сотрудники компании, святящей в саморегулируемой организации, не имеют право выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства (Письмо Минстроя N 20243-ТБ/02 от 08.06.2017). Из этого следует, что должность главного инженера проекта необходимо включить в штатное расписание. При этом занимать такую должность могут только специалисты, соответствующие необходимым требованиям закона.

Кроме того, если с выполнением работ по определенным должностям связано наличие ограничений, то наименование этих должностей и квалификационные требования к ним, указанные в трудовом договоре, должны соответствовать квалификационным справочникам, утвержденным Правительством РФ, или положениям профессиональных стандартов (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ). При этом Приказ Минтруда N 183н от 15.02.2017 утвердил такой Профессиональный стандарт — «Организатор проектного производства в строительстве». В этом документе предусмотрена должность «Главный инженер проекта», установлены требование к его образованию (высшее образование (специалитет, магистратура) и требование к его практическому опыту работы (не менее 10 лет в области проектирования объектов капитального строительства).

В тоже время профстандарт «Специалист в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства» (утв. Приказом Минтруда N 943н от 27.11.2014) также предъявляет к должности ведущего инженера ряд требований. Так, требование, предъявляемое к высшему образованию — бакалавриат, а к опыту — при наличии высшего образования в области, соответствующей профилю, не предъявляются.

Таким образом, состоящая в СРО строительная организация не может возложить обязанности главного инженера проекта, предусмотренные Градкодексом РФ, на лицо, не обладающее соответствующей квалификацией и не включенное в соответствующий Национальный реестр. А должность главного инженера проекта обязательно должна быть в штатном расписании.

Если саморегулируемая организация требует, чтобы специалист повышал квалификацию не реже одного раза в 5 лет, можно ли при приеме в члены СРО в составе заявительных документов предоставить гарантийное письмо о повышении квалификации в ближайшее время?

Гарантийное письмо не является подтверждением повышения квалификации специалиста. В этой связи строительная компания даже при соответствии остальным условиям членства не может войти в состав саморегулируемой организации.

Как СРО проверяет наличие в штате своих членов специалистов, включенных в Национальный реестр?

СРО проверяет наличие специалистов, включенных в Национальный реестр, у компании, ставшей ее членом до 01.07.2017, только в ходе проведения контрольных мероприятий. При этом контрольные мероприятия могут осуществляться в виде плановых проверок в соответствии с утвержденным саморегулируемой организацией планом или внеплановых проверок на основании поступивших в СРО обращений.

Помощь профессионалов по внесению специалистов НРС

Наши преимущества:

• Бесплатная проверка специалистов на соответствие законодательным требованиям;
• Полностью легальное включение специалистов в Нацреестры НОСТРОЙ и НОПРИЗ;
• Мы гарантируем вам экономию вашего времени при внесении специалистов в НРС;
• Наши опытные юристы возьмут на себя бумажную волокиту, связанную с включением специалиста в Нацреестр;
• Мы поможем подготовить пакет документов для подачи в НРС: подготовим заявительные документы, проконсультируем на всех этапах комплектации документов, проверим их перед отправкой в НРС;
• Организуем повышение квалификации кандидатов в НРС на базе официальных обучающих центров для последующего прохождения независимой оценки квалификации;
• По индивидуальному запросу осуществляем подбор специалистов;