Лицензия на сбор, транспортировку, обезвреживание и утилизацию отходов I-IV класса опасности

ЮрФинИнвест — поможем получить лицензию на обращение с отходами

Лицензия на отходы (ТБО, опасные отходы) — необходима для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. То есть даже для вывоза ТБО на полигон нужна лицензия!

Окажем юридическую помощь в получении лицензии ТБО. Поможем:

• собрать необходимый комплект документов и сведения о работниках;
• найти подходящую площадку, если она нужна;
• подобрать оборудование, если оно необходимо;
• подготовить специалистов;
• представить интересы заказчика в лицензирующем органе;
• пройти лицензионную проверку.

Готовы также предложить заинтересованным лицам приобрести уже зарегистрированную фирму с готовой лицензией на обращение с отходами.

Обращайтесь в «ЮрФинИнвест» — получите с минимальными затратами лицензию на отходы (ТБО, опасные отходы)!

Виды отходов (классы опасности)

Отходами производства и потребления считаются вещества и предметы, образованные при выполнении работ или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Выделяют также твердые бытовые отходы (ТБО), которые представляют собой мусор, созданный человеком, подлежащий вывозу на специальный полигон. ТБО подразделяют на органический мусор (например, пищевые продукты) и бытовой (например, стекло, пластмасса и так далее).

Обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

При этом сами отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:

• I класс — чрезвычайно опасные (имеют очень высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны необратимо нарушить экологическую систему);
• II класс — высокоопасные (имеют высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны сильно нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 30 лет после полной ликвидации источника вредного воздействия);
• III класс — умеренно опасные (имеют среднюю степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 10 лет после уменьшения воздействия от источника);
• IV класс — малоопасные (имеют низкую степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период самовосстановления займет не менее 3 лет);
• V класс — практически неопасные (имеют очень низкую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, практически неспособны нарушить экологическую систему).

Для выполнения работ, предполагающих обращение с твердыми бытовыми отходами или другими отходами 1-4 класса, необходимо получить лицензию. Для взаимодействия с отходами 5 класса опасности не нужна лицензия.

Какая цена лицензии на отходы?

Стоимость услуг по сопровождению в получении лицензии в области обращения с отходами – от 260 000 рублей (зависит от региона и видов работ).

Чтобы получить лицензию Росприроднадзора, необходимо также заплатить государственную пошлину*, установленную Налоговым кодексом:

• предоставление лицензии – 7 500 рублей;
• переоформление лицензии в связи с внесением изменений в сведения: об адресе, по которому производится лицензируемая деятельность; о выполняемых работах – 3 500 рублей;

* В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» — не требуется уплата госпошлины до 31 декабря 2022 года в отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Иная плата за предоставление лицензии на опасные отходы законодательством Российской Федерации не предусмотрена

Срок получения лицензии на опасные отходы

Срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии зависит от вида деятельности и количества выбранных циклов:

• для работ по сбору отходов — не более 20 рабочих дней;
• для работ по транспортированию отходов — не более 20 рабочих дней;
• для работ по обработке отходов — не более 25 рабочих дней;
• для работ по обезвреживанию отходов — не более 30 рабочих дней;
• для работ по утилизации отходов — не более 30 рабочих дней;
• для работ по размещению отходов — не более 40 рабочих дней;
• для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, заявленных одновременно, — не более 45 рабочих дней.

Если соискателем лицензии направляется заявление об осуществлении 2 и более видов работ — срок устанавливается по максимальному сроку, определенному для одного из видов заявленных работ.

Срок рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий — не более 30 рабочих дней.

Если проведение выездной оценки при принятии решений о предоставлении лицензии, об отказе в ее предоставлении или о внесении изменений в реестр лицензий не требуется — сроки сокращаются до 15 рабочих дней.

Лицензирующий орган

Лицензирование в области обращения с отходами осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы.

Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами, которые относятся к 1–4 классу опасности, установлен «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности» (утв. Постановлением Правительства №1062 от 03.10.2015).

В чем отличие лицензии на перевозку жидких бытовых отходов (ЖБО)?

Твердые бытовые отходы (ТБО) создает человек, такой мусор подлежит вывозу на специальный полигон. Твердые бытовые отходы бывают органическими (пищевые продукты) и бытовыми (стекло, пластмасса и тому подобное). При этом ТБО бывают всех 5 классов опасности. Только для обращения с твердыми отходами 1–4 класса нужна лицензия.

В свою очередь, жидкие бытовые отходы (ЖБО) образуются в домах, которые не подключены к централизованной системой канализации. Это малоопасные отходы, которые относятся к 4 классу опасности. Таким образом, лицензия на сбор жидких отходов 4 класса опасности также необходима.

Лицензия на деятельность по обращению с отходами

Многие соискатели задаются вопросом, для каких видов деятельности с отходами нужна лицензия? Ответим, что специальную лицензию необходимо получить для выполнения следующих видов работ:

1. Сбор отходов I–IV класса опасности — деятельность по приему отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (лицензия на деятельность по сбору отходов 1–4 класса опасности);
2. Транспортирование отходов I–IV класса опасности — перемещение отходов с помощью транспортных средств (лицензия на транспортировку отходов 1–4 класса опасности);
3. Обработка отходов I–IV класса опасности — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (лицензия на обработку отходов);
4. Утилизация отходов I–IV класса опасности — использование отходов для производства товаров (лицензия на деятельность по утилизации (использованию) отходов 1–4 класса опасности), включая:
   • повторное применение отходов (в том числе повторное применение отходов по прямому назначению — рециклинг),
   • их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерации),
   • а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
5. Обезвреживание отходов I–IV класса опасности — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание или обеззараживание на специальных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (лицензия на деятельность по обезвреживанию отходов);
6. Размещение отходов I–IV класса опасности (лицензия на размещение отходов):
   • хранение — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
   • захоронение — процесс изоляции отходов, не подлежащих утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Таким образом, для обращения с опасными отходами, то есть для сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения — нужно получить лицензию.

Лицензионные требования

Для получения лицензии Росприроднадзора на отходы соискатель должен отвечать следующим требованиям в области обращения с отходами:

• наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности) — для сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов 1-4 класса опасности;
• наличие соответствующих установленным требованиям: оборудования и специализированных установок, необходимых для выполнения заявленных работ — для обработки, утилизации, обезвреживания отходов 1-4 класса опасности;
• наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям — для транспортировки отходов 1-4 класса опасности;
• наличие у сотрудников организации профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности — для работ по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Лицензиат, уже получивший лицензию Росприроднадзора, также должен соответствовать приведенным выше требованиям при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

Кроме того, при размещении ТБО и других отходов, относящихся к 1–4 классу опасности, лицензиат обязан проводить рекуперацию веществ, разрушающих озоновый слой, перед их захоронением на специальном полигоне.

Рекуперация веществ представляет собой технологическую обработку, которая включает извлечение и восстановление ценных компонентов из отходов, с возвращением их для повторного использования.

Нарушения лицензионных требований

Любое несоответствие указанным выше требованиям является грубым нарушением лицензионного законодательства. Кроме того, недопустимым является:

1. допуск к деятельности по обращению с отходами лиц, которые не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности;
2. использование объекта размещения или обезвреживания отходов I-IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой:
   • возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
   • человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как получить лицензию на отходы?

Для получения лицензии, в том числе на транспортировку отходов, соискатель должен направить в лицензирующий орган заявление, в котором указывает:

а) виды отходов I-IV классов опасности, в отношении которых предоставляется лицензия, и виды деятельности, которую планирует выполнять: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение;

б) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ (для осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности);

в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности — реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности — реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выданных в период с 01.01.2007 до 11.01.2009 года.

Для получения лицензии к заявлению соискатель лицензии на отходы прилагает документы:

а) копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания или размещения отходов I-IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, необходимо предоставить только реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях) — для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ — для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям — для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности;

г) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам — для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

д) копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности — для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Отличие транспортирования отходов от трансграничного перемещения

Транспортирование отходов представляет собой перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Для транспортирования отходов необходимо:

• наличие паспорта отходов (документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе). Паспортизация отходов необходима!
• наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
• соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах;
• наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Порядок транспортирования отходов I-IV классов опасности предусматривает дифференцированные требования, зависящие от вида и класса опасности отходов.

В свою очередь, трансграничное перемещение отходов – это перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства.

Условия размещения отходов 1-4 классов опасности

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установил ряд запретов, которые распространяются на деятельность лицензиатов в сфере обращения с опасными отходами. Так, законодатель запретил:

• сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
• размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
• захоронение отходов I-IV классов опасности на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
• ввоз в Россию опасных отходов для захоронения и обезвреживания;
• захоронение без рекуперации отходов, которые содержат озоноразрушающие вещества.

Объекты размещения (хранения и захоронения) отходов

Объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для их размещения (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Объекты размещения отходов включают:

• объекты хранения отходов;
• объекты захоронения отходов.

Объекты хранения отходов — это специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Объекты захоронения отходов — это предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований.

При этом владельцы объектов размещения отходов обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.

После окончания эксплуатации данных объектов они также должны провести работы по восстановлению нарушенных земель.

Объекты размещения отходов вносятся в Государственный реестр, ведением которого занимается уполномоченный орган исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в данный Государственный реестр.

• Однако до 1 января 2020 года такой запрет не относился к объектам, созданным в Крыму и Севастополе.
• Кроме того, до 1 января 2023 года запрет также не распространяется на объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством.

Запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Объекты обезвреживания отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

Кому нужна лицензия на вывоз мусора?

Твердые коммунальные отходы (ТКО) — отходы, которые образуются в жилых помещениях, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

• Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
• Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Медицинские отходы. Нужна ли лицензия на утилизацию медицинских отходов?

Медицинские отходы образуются фармацевтическими и медицинскими предприятиями. Они тоже дифференцируются на пять классов по степени эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности:

• Класс А — неопасные (отходы пищевые, мебельные, строительные и другие);
• Класс Б — потенциально опасные (отходы загрязненные выделениями органического происхождения);
• Класс В — опасные (инструменты, устройства которые подвергались непосредственному контакту с инфекционными больными);
• Класс Г — лекарственные средства с истекшим сроком годности, вещества содержащие ртуть, например, градусники;
• Класс Д — радиоактивные вещества.

Все классы медицинских отходов подлежат транспортировке, сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В тоже время класс «Г» представляют собой токсикологически опасные отходы, которые относятся к I–IV классам опасности, описанным в начале нашей статьи. Таким образом, вывоз таких отходов для обезвреживания и утилизации могут осуществлять только организации, получившие лицензию Росприроднадзора.

Подчеркнем, что Федеральный закон 24.06.1998 N 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» не распространяется на остальные медицинские отходы, то есть для их вывоза лицензия на мусор не нужна. Об этом говорится в Письме Минприроды № А-10-04-32/26588 от 04.12.2017.

Медотходы становятся отходами производства после обеззараживания, но закон не установил требования к тем, кто должен этим заниматься. Только СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» устанавливает порядок обращения с медицинскими отходами, однако он не распространяется на процедуру утилизации.

Таким образом, вопрос о том, нужна ли лицензия на переработку медицинских отходов, остается открытым.

Помощь в получении лицензии на отходы в Санкт-Петербурге

Благодаря нам вы в короткие сроки сможете собрать все необходимые документы и получить лицензию для выполнения работ.

ЮрФинИнвест также предоставляет ряд дополнительных услуг:

• Анализ документов и помощь в юридических вопросах для получения лицензии;
• Полное юридическое и бухгалтерское сопровождение;
• Помощь в подготовке тендерной документации;
• Поиск подрядчиков в сфере строительства, проектирования, энергоаудита и инженерных изысканий;
• Поиск потенциальных заказчиков для вашей компании;
• Рассрочка платежей и скидки;
• Поиск наиболее выгодных предложений по аренде или лизингу оборудования.

Узнать порядок получения лицензии на отходы