Реформа лицензирования фитосанитарного обеззараживания: с 2026 года вводятся новые правила подтверждения соответствия

С 1 марта 2026 года вступают в силу масштабные изменения в сфере лицензирования карантинного фитосанитарного обеззараживания. Федеральный закон от 31.07.2025 № 346-ФЗ вводит обязательную процедуру периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, а также переводит часть работ в уведомительный порядок. Эти изменения требуют от действующих лицензиатов и новых игроков заблаговременной подготовки и пересмотра своих операционных процессов.

Суть изменений: от бессрочного разрешения к регулярному подтверждению

До недавнего времени получение лицензии на осуществление карантинного фитосанитарного обеззараживания было практически финальным этапом. С 1 марта 2026 года ситуация кардинально меняется. Законодатель вводит механизм периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

Согласно новому федеральному закону, данную процедуру необходимо будет проходить каждые три года с момента получения лицензии. Это означает, что лицензиатам предстоит на регулярной основе демонстрировать контролирующим органам, что их материально-техническая база, квалификация персонала и производственные процессы по-прежнему соответствуют всем установленным нормам.

График подтверждения для действующих лицензиатов: кто и когда должен пройти процедуру?

Одним из наиболее важных вопросов для действующих market-операторов является определение сроков прохождения первой процедуры подтверждения. Закон устанавливает четкий, но дифференцированный переходный период:

1. Для лицензий, полученных ДО 1 марта 2023 года: Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо будет пройти процедуру подтверждения в период с 1 марта 2026 года по 1 марта 2027 года. Это дает достаточно широкое временное окно для подготовки, однако откладывать процесс на последний момент может быть рискованно.
2. Для лицензий, полученных ПОСЛЕ 1 марта 2023 года, но ДО 1 марта 2026 года: Сроки здесь привязаны к дате получения лицензии или к дате последней плановой проверки. Подтверждение соответствия нужно будет пройти по истечении трех лет со дня окончания более позднего из этих двух событий. При этом законодатель установил «крайнюю» дату – эта процедура в любом случае не может быть назначена ранее 1 июня 2026 года.

Этот гибкий, но сложный график требует от каждой компании тщательного аудита своей документации и календарного планирования.

Часть работ переходит в уведомительный порядок: что это значит?

Вторым ключевым изменением, которое упрощает жизнь части бизнеса, является перевод ряда specific-работ из лицензируемых в уведомительные. С 1 марта 2026 года для выполнения следующих видов обеззараживания лицензия больше не потребуется:

• путем понижения или повышения температуры;
• путем воздействия вакуумом;
• путем повышения давления воздуха.

О начале такой деятельности достаточно будет уведомить Россельхознадзор. Сделать это можно будет в удобной электронной форме через портал Госуслуги или аналогичные региональные платформы.

Важное исключение: Для тех юрлиц и ИП, у которых на 1 марта 2026 года уже есть действующая лицензия, включающая эти виды работ, направлять уведомление не требуется. Сведения о них будут автоматически внесены в единый реестр уведомлений. Кроме того, на них не будет распространяться и обязанность по периодическому подтверждению соответствия для данных конкретных работ.

Статистический контекст и актуальность нововведений

По данным Россельхознадзора, на сегодняшний день в России действуют тысячи лицензий на осуществление фитосанитарного обеззараживания. Деятельность этих компаний критически важна для обеспечения биобезопасности страны, защиты сельского хозяйства от вредителей и беспрепятственного ведения международной торговли.

Вводимые изменения направлены на повышение качества предоставляемых услуг и поддержание постоянно высокого уровня компетенций на рынке. Регулярное подтверждение соответствия – это мировая практика в регулировании подобных высокоответственных отраслей.

Комментирует эксперт нашей компании по лицензионному праву:
«Нововведения – это логичный шаг со стороны регулятора. Они переводят отношения из формата «получил и забыл» в режим постоянного поддержания высоких стандартов. Для бизнеса это, с одной стороны, дополнительная административная нагрузка и необходимость в системном внутреннем compliance-контроле. С другой – это инструмент очистки рынка от недобросовестных игроков, которые не инвестируют в развитие и поддержание своей базы. Для профессиональных и качественных операторов это, в долгосрочной перспективе, возможность укрепить свои позиции и повысить доверие со стороны клиентов».

Риски и вызовы для бизнеса

Основные риски, с которыми столкнутся компании:

• Административная burden: Необходимость готовить объемный пакет документов и организовывать процесс взаимодействия с органами каждые три года.
• Риск приостановки действия лицензии: Непрохождение процедуры подтверждения в установленный срок или несоответствие требованиям повлечет за собой утрату права на осуществление деятельности.
• Необходимость внутреннего аудита: Компаниям необходимо заранее проверить свои мощности, документы на оборудование, квалификационные сертификаты сотрудников на предмет их соответствия актуальным требованиям.

Заключение и перспективы

Опубликованные поправки знаменуют собой новый этап в регулировании рынка фитосанитарных услуг. Они делают лицензию не статичным документом, а динамичным инструментом, требующим постоянного поддержания в актуальном состоянии.

В перспективе мы можем ожидать:

• Консолидацию рынка: Компании, для которых данная деятельность является непрофильной или которые не готовы нести recurring-затраты на подтверждение, могут принять решение о выходе с рынка.
• Рост востребованности консалтинговых и юридических услуг: Businesses будет нуждаться в профессиональном сопровождении процесса подтверждения соответствия.
• Повышение общего качества услуг на рынке и усиление биобезопасности страны.

Почему подготовку к изменениям стоит начать уже сейчас и доверить профессионалам?

Учитывая сложность нового регламента и высокие риски потери лицензии, самостоятельная подготовка к подтверждению соответствия может привести к фатальным ошибкам. Пропуск сроков, неверное толкование требований или недостаточность доказательных документов – прямой путь к приостановке деятельности и финансовым потерям.

Наша консалтинговая компания предлагает комплексное решение для navigation в новых реалиях:

1. Предварительный аудит соответствия: Мы проведем полную диагностику вашей компании на предмет готовности к процедуре подтверждения: проверим документацию на оборудование, квалификацию персонала, производственные помещения и внутренние регламенты.
2. Полное юридическое сопровождение: Наши эксперты возьмут на себя все взаимодействие с Россельхознадзором – от сбора и подготовки необходимого пакета документов до подачи заявления и получения положительного решения.
3. Сопровождение сделок по купле-продаже готовых ООО с лицензиями. В свете грядущих изменений это направление становится особенно актуальным.
   • Почему мы? В отличие от многих посредников, мы обеспечиваем не просто формальную смену собственника. Мы проводим глубокий юридический и технический due diligence приобретаемой компании.
   • Наша экспертиза: Мы проверяем не только «чистоту» юридического лица, но и реальное состояние его лицензионного досье: соответствует ли оборудование заявленным характеристикам, действительны ли сертификаты специалистов, нет ли предписаний со стороны контролирующих органов. Это гарантирует, что после сделки вы не столкнетесь с внезапным отказом в подтверждении соответствия из-за проблем, накопленных предыдущим владельцем.
   • Выгода для клиента: Покупка готового ООО с действующей лицензией позволяет быстро выйти на рынок. Наша задача – подобрать вам не просто компанию «в лицензией», а актив, который будет соответствовать новым строгим требованиям после марта 2026 года, что сэкономит ваше время и минимизирует риски.

Не дожидайтесь марта 2026 года – изменения уже утверждены. Проактивный подход сегодня – это гарантия непрерывности вашего бизнеса и защита от непредвиденных издержек и рисков завтра.

Готовы оценить готовность вашей компании к новым требованиям и разработать упреждающую стратегию? Свяжитесь с нашими экспертами для получения консультации.

Получить фармлицензию