Евросоюз вводит углеродный налог на металлолом: что меняется для российских экспортёров

Получить лицензию на лом

С 1 января 2026 года Европейский союз перевёл углеродный пограничный корректирующий механизм в фазу полноценного финансового исполнения. Металлолом пока не стал самостоятельным товаром, облагаемым сбором по CBAM, однако его роль в цепочках производства стали и алюминия кардинально изменилась. Отныне значение имеет не только химический состав и качество лома, но и документально подтверждённое происхождение, категория отходов, доля в готовой продукции и объём выбросов, привязанных к этой цепочке. Для российских поставщиков металлолома это означает новый уровень требований, который накладывается на уже существующие экспортные ограничения.

CBAM вступил в силу: от отчётности к финансовым обязательствам

Европейский союз завершил переходный период углеродного пограничного корректирующего механизма. С 1 января 2026 года CBAM перешёл в фазу полноценного применения — импортёры товаров, подпадающих под регулирование, обязаны приобретать сертификаты на выбросы углерода. В декабре 2025 года Европейская комиссия выпустила 24 пакета нормативных документов, охватывающих все аспекты механизма: от методик расчёта выбросов до правил таможенного оформления и порядка определения стоимости сертификатов. Всё это создало для экспортёров принципиально новые условия работы на европейском направлении.

Ключевая особенность 2026 года — это не просто отчётность, а квартальные финансовые обязательства. Импортёры обязаны декларировать объём скрытых выбросов углерода в поставляемой продукции и оплачивать их по ценам, привязанным к общеевропейской системе торговли выбросами. Для поставщиков металлопродукции это означает, что углеродный след становится прямым конкурентным фактором.

Что изменилось для металлолома: лом как часть углеродной цепочки

Вопреки ожиданиям некоторых участников рынка, отдельной платы за поставку самого металлолома проект CBAM не вводит. Однако это не означает, что лом остался в стороне от новых правил. Меняется учёт лома как входного материала при производстве товаров, подпадающих под CBAM.

Европейский союз принял важное решение: потреблённый перед использованием алюминиевый и стальной лом включается в расчёт выбросов углерода по CBAM. Если раньше лом рассматривался как обезличенное вторичное сырьё, то теперь он становится элементом углеродной цепочки, по которому требуется документальное подтверждение происхождения.

По данным Европейской алюминиевой ассоциации, существует серьёзный риск того, что некоторые импортёры будут завышать долю переработанного металла в продукции, чтобы искусственно снизить свой углеродный след и избежать уплаты сбора. Именно для предотвращения таких злоупотреблений ЕС вводит жёсткие требования к отслеживаемости и документальному подтверждению категории и происхождения лома.

Ключевые изменения для поставщиков:

1. Потреблённый перед использованием лом (производственные отходы, обрезь) должен учитываться при расчёте выбросов. Для его использования в качестве сырья с пониженным углеродным следом требуется документальное подтверждение.

2. Амортизационный лом (отходы, образовавшиеся после эксплуатации изделий) получает преимущество только при наличии документов, подтверждающих его происхождение и долю в готовой продукции.

3. Для алюминиевого лома предлагается учитывать относимые выбросы. По стали окончательная модель пока не согласована: ENVI предлагает начать с отчётности, а Совет ЕС настаивает на немедленном учёте.

4. При отсутствии достоверных данных о происхождении и категории лома Европейская комиссия оставляет за собой право применять национальные значения выбросов по умолчанию, которые, как правило, значительно выше реальных.

Расширение регулирования: 180 новых категорий товаров

2025–2026 годы ознаменовались для CBAM ещё одним принципиальным изменением — существенным расширением охвата. Европейская комиссия предложила с 1 января 2028 года включить в регулирование около 180 новых категорий стале- и алюминиеёмких товаров. Это, в частности:

• металлические конструкции и строительные изделия;

• компоненты для автомобилей;

• промышленное оборудование;

• бытовая техника (стиральные машины и другая продукция с высоким содержанием стали и алюминия);

• металлическая мебель;

• медицинские изделия из металла.

94 % новых категорий — это продукция промышленного назначения со средним содержанием стали и алюминия около 79 %. Для российских экспортёров это означает, что под действие CBAM постепенно попадают не только сырьевые материалы, но и всё более глубокая переработка. При этом потреблённый перед использованием лом включается в расчёт углеродного следа этих товаров.

Расчёт углеродного следа: новые правила игры

Одним из наиболее существенных изменений стало уточнение методики расчёта скрытых выбросов. С 2026 года импортёры обязаны рассчитывать углеродный след продукции, используя либо подтверждённые фактические данные, либо значения по умолчанию.

Разница между этими подходами критична. По оценкам отраслевых экспертов, значения по умолчанию могут превышать реальные выбросы на 30 % и более. Кроме того, с 2026 года за использование значений по умолчанию взимается штрафная надбавка: 10 % в 2026 году, 20 % в 2027-м и 30 % с 2028 года.

Для металлургической продукции установлены следующие базовые ориентиры:

Источник: данные проектов нормативных документов Европейской комиссии

Как видно из таблицы, разница между производством из первичного сырья и из лома — десятикратная. Именно поэтому подтверждение происхождения и категории лома становится критически важным для экспортёров. Компании, которые не могут документально подтвердить использование лома с низким углеродным следом, будут платить сборы по максимальным ставкам.

Россия: двойной фильтр на экспорт металлолома

Для российских поставщиков металлолома ситуация осложняется сочетанием двух барьеров: санкционных ограничений и новых углеродных требований ЕС.

Первым и основным фильтром остаются санкции. Прямые поставки российского металлолома в Европейский союз существенно ограничены. Однако CBAM становится особенно важным для косвенных цепочек поставок через третьи страны — те маршруты, которые остаются разрешёнными.

Параллельно с европейскими изменениями Россия с 1 января 2026 года ввела новый порядок экспорта чёрного металлолома. Установлена тарифная квота в объёме 2,2 миллиона тонн на вывоз за пределы Евразийского экономического союза. В пределах квоты действует пошлина 5 %, но не менее 15 евро за тонну. При превышении квоты пошлина составляет те же 5 %, но минимальный порог возрастает до 290 евро за тонну.

Экспорт в рамках квоты требует получения разовой лицензии от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Распределение квоты осуществляется на основе исторического объёма экспорта за 2024–2025 годы.

Таким образом, российские экспортёры металлолома сталкиваются с необходимостью одновременного соблюдения двух режимов:

• получение российской экспортной лицензии в рамках тарифной квоты;

• обеспечение документального подтверждения происхождения и категории лома для целей CBAM при поставках через третьи страны.

Что делать экспортёрам: практические рекомендации

В новых условиях системный подход к управлению углеродным следом и документальному сопровождению поставок становится не просто рекомендацией, а обязательным условием сохранения доступа на европейский рынок.

1. Документальное сопровождение происхождения лома

Европейский союз требует подтверждения происхождения лома — как потреблённого перед использованием, так и амортизационного. Это означает, что необходимо вести раздельный учёт категорий лома, фиксировать источники образования и хранить подтверждающие документы. Без этого даже использование лома с низким углеродным следом не даст преимущества при расчёте CBAM.

2. Подготовка к переходу на фактический расчёт выбросов

Использование значений по умолчанию обходится всё дороже — с каждым годом штрафная надбавка растёт. Переход на фактические данные требует внедрения системы учёта выбросов на всех этапах производства и подготовки цепочки поставок к независимой проверке данных.

3. Работа с цепочками поставок через третьи страны

Для российских экспортёров, которые по-прежнему поставляют металлолом на европейский рынок через посредников в третьих странах, критически важно обеспечить прозрачность всей цепочки. Любой разрыв в документальном сопровождении может привести к применению завышенных значений по умолчанию и существенному росту стоимости поставки.

Как мы можем помочь

Компания «МеталлЛицензияКонсалт» специализируется на комплексном сопровождении экспортёров металлолома в новых регуляторных условиях. Наши ключевые компетенции:

Оформление лицензий на экспорт лома чёрных металлов — мы сопровождаем весь процесс получения разовой лицензии в Министерстве промышленности и торговли в рамках установленной тарифной квоты на 2026 год. Это включает подготовку полного пакета документов, взаимодействие с уполномоченными органами и контроль сроков получения разрешительной документации.

Почему выгоднее обратиться к нам, чем заниматься вопросом самостоятельно:

• Мы работаем на рынке лицензирования экспорта металлолома с момента введения первых квот и досконально знаем все процедурные нюансы. Самостоятельное прохождение процедуры занимает в среднем в 2–3 раза больше времени и сопряжено с высоким риском ошибок в документах, которые могут привести к отказу.

• В отличие от конкурентов, предлагающих только «бумажное» сопровождение, мы даём комплексную оценку всей экспортной цепочки с учётом требований как российского, так и европейского регулирования. Это позволяет нашим клиентам не просто получить лицензию, а выстроить устойчивую систему экспортных поставок на долгосрочную перспективу.

• Наши специалисты отслеживают все изменения в нормативной базе в режиме реального времени — как в России (изменения квот, порядка распределения, требований к документам), так и в Европейском союзе (эволюция правил CBAM, методик расчёта, требований к документальному подтверждению происхождения лома). Это даёт нашим клиентам возможность оперативно адаптироваться к новым требованиям, а не догонять их постфактум.

• Мы строим индивидуальную стратегию для каждого клиента с учётом объёмов поставок, географии экспортных потоков и используемых цепочек через третьи страны. Универсальных решений на этом рынке нет, и мы это понимаем.

Подготовка к требованиям CBAM — мы помогаем клиентам оценить текущий уровень углеродного следа в цепочке поставок, разработать систему документального подтверждения происхождения и категории лома, а также подготовиться к возможным проверкам со стороны европейских импортёров и регуляторов.

Заключение: время действовать

CBAM — это не временная мера и не «зелёный пиар» Европейского союза. Это новый системный регулятор, который будет определять условия доступа на европейский рынок на десятилетия вперёд. Металлолом, который ещё недавно был обезличенным товаром, превращается в элемент углеродной цепочки с прозрачным и документально подтверждённым происхождением.

Для российских экспортёров это означает необходимость выстраивания новой системы управления — от учёта происхождения лома до документирования каждой партии. Те компании, которые начнут эту работу сегодня, получат конкурентное преимущество перед теми, кто будет пытаться догнать изменения постфактум.

2026 год — год фактического запуска CBAM. 2028 год — год расширения регулирования на 180 новых категорий товаров. Временной горизонт для адаптации сжимается. Экспортёрам металлолома, которые намерены сохранить или восстановить свои позиции на европейском рынке, необходимо действовать уже сейчас.