МЧС России намерено ужесточить условия, предъявляемые к соискателям лицензий в сфере пожарной безопасности. Это следует из документа, опубликованного на Федеральном портале проектов нормативных актов 30 сентября.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) разработало законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно пояснительной записке к законопроекту, разработанные поправки направлены на совершенствование регуляторной функции МЧС России в области контроля за лицензиатами в области пожарной безопасности. Публичные обсуждения поправок начались в минувший вторник, 15 октября, а закончатся уже 12 декабря.
Авторы инициативы отметили, что «существующее государственное регулирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не позволяет в достаточной мере обеспечить защиту населения от существующих угроз».
Согласно опубликованным документам, в федеральный закон № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предлагается внести следующие изменения:
- установить особенности лицензирования деятельности в области пожарной безопасности;
- сократить виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции МЧС России, с двух до одного.
Изменения касаются и Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности». Так, поправки предусматривают:
- предоставление лицензий на деятельность по обеспечению пожарной безопасности сроком на 5 лет;
- введение уведомительного порядка извещения лицензирующего органа о проводимых работах и услугах;
- установление требований к соискателю лицензии, в части размера уставного капитала – 150 тысяч рублей;
- наделение лицензирующего органа полномочиями по приостановлению действия лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований.
В Министерстве отметили, что за последние 5 лет на территории Российской Федерации произошло около 2 тысяч пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты были не исправны, выключены или не выполнили свою задачу из-за неправильного проектирования или монтажа. На этих пожарах погибло 199 граждан и 367 получили травмы различной степени тяжести.
Кроме того, после трагедии произошедшей в городе Кемерово, сотрудниками МЧС России, в рамках реализации поручения Правительства Российской Федерации, проведены проверки торговых комплексов, в результате которых выявлено более 11,5 тысяч объектов с отсутствием или неисправностью систем противопожарной защиты, а общее количество выявленных нарушений превысило 38 тысяч.
Системный анализ пожаров и последствий от них на территории Российской Федерации за прошедшие 5 лет (с 2014 по 2018 гг.) свидетельствует о ключевой роли правильной работы систем автоматической противопожарной защиты (АППЗ). При пожарах, на которых системы АППЗ не сработали:
- погибает в 4,5 раза больше людей;
- получают травмы в 2,4 раза больше людей;
- площадь, уничтоженная пожаром, возрастает в 2,4 раза;
- количество уничтоженных объектов увеличивается более чем в 5 раз.
Как отметили авторы законодательной инициативы, принятие поправок позволит проводить мониторинг работ в режиме «реального времени» без взаимодействия с юридическими лицами. Это повысит ответственность лицензиатов и даст возможность надзорным органам своевременно реагировать на нарушение лицензионных требований, что предупредит некачественное выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности.
