6 мая 2026 года Росприроднадзор официально разъяснил, какие загрязняющие вещества не подлежат обязательному нормированию при выбросах в атмосферу, исключив из правоприменительной практики устаревший отраслевой документ 1998 года. Данное решение меняет подходы к экологической отчётности и требует оперативной корректировки разрешительной документации для предприятий теплоэнергетики, котельных и иных объектов, эксплуатирующих источники сжигания топлива.
В сфере охраны атмосферного воздуха промышленные организации традиционно работают в условиях многоуровневой системы нормирования, которая постоянно развивается в соответствии с требованиями Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Долгое время при расчёте валовых выбросов и формировании проектов нормативов допустимых выбросов предприятия опирались на ведомственные и отраслевые методические акты, многие из которых были разработаны в период реформирования электроэнергетики. Одним из наиболее распространённых документов оставался РД 153-34.0-02.306-98, утверждённый РАО «ЕЭС России» в мае 1998 года. В пункте 1.4 данного акта содержался перечень веществ, характерных для дымовых газов тепловых электростанций и котельных: твёрдые частицы (пыль), оксиды серы, мазутная зола, сажа, оксиды азота и ряд специфических компонентов горения. Несмотря на то, что документ официально утратил приоритет в современной нормативной базе, на практике многие природопользователи продолжали использовать его в качестве справочного материала при инвентаризации источников и определении перечня нормируемых веществ. Это создавало ситуацию правовой неопределённости: предприятия включали в отчётность компоненты, которые фактически не требовали согласования с надзорными органами, что влекло за собой неоправданные затраты на лабораторный анализ, разработку корректирующих проектов и ведение дополнительных журналов учёта.
Разъяснение Росприроднадзора от 6 мая 2026 года устраняет данную двусмысленность. Ведомство чётко обозначило, какие именно нормативные правовые акты и методические документы применяются в рамках государственного экологического контроля в части охраны атмосферного воздуха. В утверждённом перечне упомянутый РД 153-34.0-02.306-98 отсутствует. Следовательно, контролируемые лица при формировании перечня нормируемых загрязняющих веществ не должны руководствоваться его пунктом 1.4. Это означает, что вещества, ранее учитываемые на основании данного документа, теперь не подлежат обязательному нормированию в рамках разрешительной документации на выбросы, при условии что они не включены в федеральный перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, и не указаны в региональных актах субъекта Российской Федерации.
Для промышленных предприятий, особенно относящихся ко второй и третьей категориям по негативному воздействию на окружающую среду, данное разъяснение несёт как значимые возможности, так и новые организационные требования. С одной стороны, отпадает необходимость включать в проекты нормативов допустимых выбросов ряд компонентов дымовых газов, что упрощает процедуру расчётов, снижает нагрузку на лаборатории и сокращает сроки подготовки проектной документации. С другой стороны, компании обязаны оперативно пересмотреть действующую разрешительную документацию, обновить программно-аппаратные комплексы контроля, скорректировать формы статистической отчётности и внести соответствующие изменения в декларации о воздействии на окружающую среду. Ошибки в интерпретации разъяснений могут привести к некорректному формированию отчётных данных, что повышает риски привлечения к административной ответственности по статье 8.21 КоАП РФ, а также к приостановке деятельности при выявлении системных нарушений в ходе плановых проверок.
По мнению профильных экспертов, разъяснение Росприроднадзора отражает устойчивую тенденцию регулятора к гармонизации экологической нормативной базы и отказу от фрагментированных отраслевых инструкций, дублирующих федеральные требования. «Переход на единые стандарты нормирования — это логичный шаг, который снижает бюрократическую нагрузку на бизнес и повышает прозрачность экологического контроля. Однако он требует от компаний внимательной работы с актуальными версиями перечней нормируемых веществ, своевременного внесения изменений в разрешительную документацию и корректного отражения данных в государственных информационных системах», — отмечают специалисты. В условиях постоянных изменений природоохранного законодательства предприятиям целесообразно выстраивать системный подход к экологическому сопровождению деятельности. В частности, многие организации, модернизирующие производственные линии, переходящие на альтернативные виды топлива или оптимизирующие процессы утилизации, одновременно решают вопросы оформления лицензии на обращение с отходами, включая твёрдые коммунальные и опасные отходы I–IV классов опасности. Профессиональное сопровождение позволяет избежать дублирования процедур, минимизировать сроки согласований с территориальными управлениями и гарантировать полное соответствие требованиям надзорных органов, что особенно актуально при интеграции новых экологических практик в действующую систему менеджмента предприятия.
Отдельного внимания заслуживает вопрос передачи бизнеса в экологически значимых отраслях: при купле-продаже готовых ООО, осуществляющих деятельность, связанную с обращением с отходами или выбросами в атмосферу, критически важно провести комплексный аудит разрешительной документации и экологических обязательств. Обращение в нашу компанию гарантирует не только юридическую чистоту сделки и проверку истории природопользователя, но и оперативное переоформление лицензий, перерегистрацию в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду и адаптацию отчётности под текущие нормативные требования, что существенно снижает риски правопреемника по сравнению с самостоятельным поиском вариантов или обращением к посредникам, не обладающим профильной экологической экспертизой и не способным оперативно выявить скрытые административные или экологические риски целевого предприятия.
Для того чтобы успешно адаптироваться к новым требованиям, предприятиям рекомендуется выполнить ряд последовательных мероприятий. Во-первых, необходимо провести сверку текущего перечня нормируемых веществ с актуальными редакциями федеральных нормативных актов и исключить из учёта компоненты, ранее учитываемые на основании устаревшего РД. Во-вторых, следует инициировать процедуру внесения изменений в разрешительную документацию, уделив особое внимание тому факту, что исключение отдельных веществ из перечня нормируемых не отменяет обязанности по мониторингу фактических выбросов, эксплуатации газоочистного оборудования и соблюдению технологических регламентов. В-третьих, важно обновить внутренние регламенты экологического контроля, провести обучение ответственных специалистов и настроить учётные системы в соответствии с новыми указаниями Росприроднадзора. Особое внимание следует уделить предприятиям, работающим на твёрдом и жидком топливе: для них переход на актуальные методики потребует пересмотра схем пылеулавливания и корректировки внутренних нормативов предельных значений.
Разъяснение Росприроднадзора от мая 2026 года является важным шагом в направлении унификации экологического регулирования и снижения избыточных требований к промышленным предприятиям. Однако его практическая реализация потребует от бизнеса внимательности, оперативности и профессионального подхода к работе с разрешительной документацией. В условиях ужесточения экологического контроля, цифровизации надзорных процессов и роста требований к раскрытию экологической информации компании, которые своевременно адаптируют свои системы управления окружающей средой, получат не только правовую защищённость, но и устойчивые конкурентные преимущества за счёт оптимизации экологических издержек. Эксперты прогнозируют, что в ближайшие годы регулятор продолжит работу по пересмотру устаревших методик и интеграции данных о выбросах в единые государственные платформы, поэтому выстраивание долгосрочного партнёрства с профильными консалтинговыми структурами станет не просто удобным решением, а стратегической необходимостью для устойчивого развития бизнеса в отраслях, связанных с использованием атмосферных ресурсов и управлением экологическими рисками.
